杭州直审批部门“瘦身” 审批处室由201个减到51个

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 20:52

“审批来回跑,公章盖不少。要想快点办,统筹规划好。”这是跑项目审批的办事人员中流行的一句顺口溜。

以前,杭州行政审批项目大多分散在不同的部门,同一部门又分散在不同处室(科室)。某项目前期人员说:“干我们这行,都要学会统筹规划,根据审批进度和审批部门的位置,事先谋划好路线。”

另一方面,很多涉及民生的审批项目也存在着职能分散的现象,老百姓办事需要向多部门的不同处室提交材料,一来二去,时间长、效率低。

解决这一难题,做好行政审批制度改革职能归并的工作是关键。

去年5月18日,市委市政府召开了全市优化政务环境工作推进会,经过一年多努力,在市编委办、市审管办、市法制办和市直各审批部门的相互配合、共同努力下,我市行政审批职能归并工作取得了阶段性成效。

通过此次职能归并工作,我市承担行政审批职能的部门由原来的38个减少为36个,承担审批职能的处室由原来的201个减少到51个。其中,有31个部门的全部审批事项由审批处(科)承担,归并率达到100%,另外5个部门的归并率也达到了90%-96%。

不用多久,来回提交材料、在不同部门不同处室间来回跑的现象将成为“过去时”。

审批机构精简审批人员减少

经过职能归并,目前,市直审批部门承担审批职责的处室从原有的201个减少到了51个,精简74.6%。

以市国土资源局为例:实施审批职能归并前,共有10个处室(单位)、60余名工作人员在从事审批;审批职能归并后,同样的审批任务,只设1个处、15名工作人员完成。

另外,职能归并为提升审批速度开辟了空间,31个审批服务事项办理时间平均提速46%,如划拨供地从原8个工作日减到4.5个工作日,农转用批次报批,在完成征地协议等前期工作后5个工作日内即可完成组件上报省厅,办理速度处于省内领先水平。

该放的权放到位该管的事管住管好

审批速度慢,原因是多方面的。其中有一种情况,有些市直审批部门把有的日常管理内容定为审批事项,把有的服务管理事项变成了前置审批事项,模糊了政府和市场的界限,无形中增加了审批环节、拖慢了审批速度。

这次行政审批职能归并工作,围绕市直各审批部门“三定”确定的职责范围进行,“该放的权坚决放到位,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力;该管的事坚决管住管好,创新行政管理方式,提高政府治理能力。”

经努力,市本级有44项审批事项取消或转为管理事项,使行政审批管理职责得到了“归位、正位”。

推动行政审批权力阳光规范运行

在推进职能归并中,市直各审批部门对本部门的审批事项逐条梳理,找出每一条审批事项设立的法律法规或政策文件依据,对部门提出暂不归并的审批事项,同样要求提供不归并的政策依据或说明充分的理由。

市编委办会同市审管办、市法制办对各部门上报的依据逐项进行审核,摸清了全市所有行政许可和非许可事项设立依据和由来,为进一步清理减少行政审批事项,推动行政审批权力阳光规范运行奠定了良好的基础。(编辑 陈颖)

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